一、中央方略：聚焦新质生产力、就业社保、医疗服务、联运规范与船舶污染防治
■ 顶层部署新质生产力发展
10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》。《意见》围绕科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新和人才工作机制创新五个方面提出19项重点举措，部署关键核心技术攻关、科技成果转化、传统产业改造提升及新兴产业和未来产业培育，全面实施“人工智能+”行动。在制度保障方面，提出完善市场监管制度、创新金融支持方式、优化重大生产力布局和健全人才使用流动政策，要求各地区因地制宜发展新质生产力，防止脱实向虚、盲目投资和产业空心化，严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策，对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任。
■ 新就业形态劳动权益保障
10月8日，人力资源社会保障部发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见至11月8日。这是我国首次拟以规章形式，将企业实施劳动管理、不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入劳动法律制度保障。《征求意见稿》针对平台用工特点，明确劳动者基本劳动权益保障内容，重点规范平台劳动规则和算法管理，分类规制企业用工形式，并对劳动纠纷解决渠道、政府部门监管职责及违法行为法律责任作出规定，推动完善适应新就业形态特点的劳动保障制度。
■ 医疗康复护理服务体系建设
10月8日，国家卫生健康委、国家发展改革委公开发布《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》。《方案》围绕健全医疗康复护理服务体系、加强专业人才队伍建设、提升服务水平和强化支撑保障等方面提出13项任务举措，明确到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的服务体系，力争每千人口康复护理床位数达到0.48张左右、每万人口康复医师达到0.7人、康复治疗师达到1.6人。重点完善康复护理服务网络，推动优质资源向基层下沉，加强康复护理专业人才培养，发展“人工智能+康复护理”服务，推广康复机器人、智能可穿戴设备等应用，提高医疗康复护理服务的可及性和连续性。
■ 铁水联运标准与运输安全管理
10月8日，市场监管总局发布《集装箱铁水联运装载和安全检查技术规范》国家标准有关情况，介绍铁路、水路两种运输方式集装箱装载和安全检查的统一要求。标准明确箱货总重心高度、货物堆码及绑扎、填塞、支撑等加固技术规范，对装箱前、装箱完毕、承运和联运交接四个环节分别提出检查要求，规范托运人、承运人、港口和铁路等主体的安全责任。通过推动装载记录、影像追溯和检查结果互认，解决铁路与水路作业标准不一致的问题，减少重复开箱检查，为集装箱铁水联运“全程不开箱”提供技术支撑。
■ 船舶及其有关作业污染防治制度完善
10月8日，交通运输部发布新修订的《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》政策解读，新规将于11月1日起施行。此次修订将天然气、甲醇、氨等新型燃料供受作业纳入污染防治监管，完善船舶材料、压载水和沉积物排放管理要求，规范船舶清洗舱、驱气、置换等作业活动，并进一步明确水上拆解作业监管职责。新规还调整部分海事行政审批时限和行政处罚规定，在加强船舶污染风险防控的基础上，进一步规范海事执法与行政管理程序。
■ “十五五”就业与社会保障工作部署
10月10日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，人力资源社会保障部介绍“十五五”时期推进就业和社会保障高质量发展有关情况。
就业方面，将持续推动宏观政策与就业政策协同发力，健全就业影响评估机制，开展适应人工智能发展促就业、“技能照亮前程”培训、农民工就业促进、高品质就业公共服务供给及“人力资源服务+”融合发展等行动，加强高校毕业生等重点群体就业支持。
社会保障方面，将鼓励灵活就业人员、农民工和新就业形态人员参加职工养老保险，推进职业伤害保障试点扩围，完善养老保险全国统筹和社保关系转移接续政策，推进更多社保服务事项全国通办及社保卡一卡通用，提升社会保障制度的公平性、可及性和可持续性。
二、八桂动向：聚焦服务业发展、数字治理、区域合作与社会民生
■ 现代服务业高质量发展规划
10月9日，广西壮族自治区人民政府公开发布《广西现代服务业高质量发展“十五五”规划》，明确到2030年基本构建优质高效的服务业新体系。《规划》以“人工智能+”为引领，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。在产业布局上，按照“一核心、三支点、三片区”构建现代服务业空间格局，重点发展现代物流、软件信息技术、科技服务和金融服务等产业，强化数智赋能、开放合作与特色品牌培育，推动服务业扩能提质。
■ 服务业扩能提质与重点规划部署
10月9日，自治区主席韦韬主持召开自治区十四届人民政府第133次常务会议，研究促进全区服务业扩能提质工作，审议平陆运河经济带建设“十五五”实施方案及数字广西发展等相关规划。
1．会议要求贯彻全国服务业大会精神，深入实施服务业扩能提质行动，顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势，支持各类服务业经营主体做大做强，培育广西服务品牌和特色区域服务品牌。围绕平陆运河经济带建设，提出健全运河运营管理体制机制，围绕制造业十大现代化支柱产业抓好货源组织，完善江海联运基础设施，优化沿线产业园区和物流园区布局，开展招商引资和推介活动，打造运河研学及旅游等新场景，加快培育向海经济新动能。
2．会议审议《数字广西发展“十五五”规划》，要求落实“北上广研发+广西集成+东盟应用”路径，以数据要素市场化配置改革为牵引，加快经济社会各领域数字化转型。重点加强数字基础设施建设，统筹推进产业智能化和智能产业化，提升数字治理与民生服务水平，深化面向东盟开放合作，积极引进东盟国家高层次技术人才。会议还审议了《广西公共数据资源授权运营管理办法（试行）》，推进公共数据资源授权运营相关制度建设。
3．会议审议《广西消防工作“十五五”规划》，要求立足广西区情和灾害特点，加强基层消防工作，强化源头管控和前端处置，提升专业救援能力，夯实公共消防基础，推动消防治理体系和治理能力现代化。
■ 桂渝两地深化区域合作交流
10月8日至9日，重庆市党政代表团赴广西考察，并在南宁出席广西壮族自治区·重庆市经济社会发展合作交流座谈会，双方就深化区域协作、高水平共建西部陆海新通道等事项进行交流。围绕通道建设，两地提出完善顶层设计和统筹协调机制，推进运输基础设施衔接，推广多式联运“一单制”，促进通道由物理联通向智慧协同升级。合作领域还涉及先进制造业、人工智能、农业和面向东盟开放等方面，着力加强产业链供应链协作，提升桂渝两地互联互通和区域协同发展水平。
■ 历史矛盾纠纷集中攻坚治理
10月9日，《广西日报》报道广西历史矛盾纠纷集中攻坚治理进展。截至8月底，全区排查土地、山林、水利等领域历史矛盾纠纷5714起，成功化解4797起，化解率达83.95%。针对历史积案时间跨度长、权属关系复杂、档案资料缺失等问题，广西建立自治区、市、县、乡四级统筹协调体系，通过领导包案、清单管理和分级调处压实化解责任。各地结合无人机测绘、历史档案核查等手段查明争议事实，推动证据核实与纠纷调解相衔接，着力解决长期影响群众生产生活的土地权属、山林水利等历史遗留问题。
■ 国门疾控联合体与边境公共卫生治理
10月10日，广西在南宁举行国门疾控联合体建设新闻发布会，介绍边境地区疾病预防控制体系建设进展。广西由自治区疾控中心牵头，联合防城港、百色、崇左3市及8个边境县（市、区）疾控机构，建立“1+3+8”国门疾控联合体，通过管理联动、人才联育和科技联创等机制，加强自治区、市、县三级公共卫生协同。边境地区还建成38家中越双语数字化预防接种门诊，覆盖全部抵边乡镇和口岸，配备双语标识、智能设备与人工智能翻译终端，方便边境群众就近预约接种，提升公共卫生服务的便利性和可及性。
三、中国—东盟：聚焦涉外法治建设与区域能源合作
■ 面向东盟开放的国际化法治化营商环境建设
10月8日，自治区人大常委会召开面向东盟开放的国际化法治化营商环境建设专题调研座谈会，自治区高级法院、自治区检察院、自治区发展改革委、自治区工业和信息化厅等单位汇报相关工作情况。2020年至2026年上半年，广西法院共审理涉外涉港澳台民商事案件7768件，涉及106个国家和地区，涉外法治制度、服务和合作体系不断完善。根据年度监督工作计划，自治区人大常委会于8月至11月开展专题调研，对照国家开放部署、国际营商标准和企业跨境发展需求，查找涉外法治建设存在的短板，研究完善相关制度和工作机制，推动广西建设面向东盟开放合作的法治高地。
■ 东盟与中日韩能源安全及转型合作
10月8日，第23届东盟与中日韩能源部长会议在菲律宾马尼拉举行，东盟成员国及中国、日本、韩国能源部长和代表出席会议，并发表联合媒体声明。会议围绕地缘政治变化、全球能源市场和供应链不确定性、能源需求增长及技术发展等问题，强调维护区域能源供应链稳定，保障能源供应可靠和跨境能源流动畅通。各方重申东盟与中日韩合作在促进区域能源安全、可持续发展和能源体系韧性方面的重要作用，主张充分考虑各国实际情况，通过务实且具有经济可行性的合作，推动安全、可负担、包容和可持续的能源转型。
（文字、编辑：潘姣交 一审一校：徐云鹏 二审二校：陈璟浩 三审三校：覃志敏）
